การกระทำที่จะเป็นความผิดวินัยฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ  จะต้องมีเจตนากระทำการเพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบด้วยกฎหมาย  เพื่อให้ตนเองหรือผู้อื่นได้ประโยชน์ใด  ๆ  จากการกระทำดังกล่าว  ดังนั้น  การที่กรรมการตรวจรับพัสดุได้ตรวจรับที่ดินที่ไม่มีทางออกสู่ถนน  แม้จะเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ถูกต้องตามกฎหมาย  แต่เมื่อไม่ปรากฎว่ามีเจตนาเพื่อให้ผู้ขายได้ประโยชน์โดยมิชอบ  จึงไม่อาจถือได้ว่าเป็นการกระทำผิดวินัยอย่างร้างแรงฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ